環境檢驗測定法草案總說明
環境檢驗測定（以下簡稱環境檢測）為環境保護工作之重要基石，舉凡 環境品質監測、環境違規案件稽查裁處、空氣或水質污染防制（治）費用徵 收，概以環境檢測數據為基礎，環境檢測之良莠對環境保護工作影響深遠。 現行環境檢測相關規範散見空氣污染防制法、水污染防治法及廢棄物清理 法等九項環境保護法律（以下簡稱環保法律），各環保法律之授權範圍及裁 罰額度復有不一致之情形；對環境檢測機構管理目前僅有法規命令層級之環境檢驗測定機構管理辦法為主，亟需法律位階之專法統合規範，以完整管理制度，提升環境檢測管理效能。
因應實務需要擴大環境檢測管理範疇，例如：除檢測機構儀器設備外， 環保機關監測設備及事業設置之連續自動監測設施，均納入本法查驗範疇。 因此，為健全整體環境檢測制度，除應妥善執行環境檢測機構與相關人員及設備管理，並透過建立檢測費用代收轉付制度，以有效強化環境檢測數據品質，增進檢測數據公信力，爰擬具「環境檢驗測定法」（以下簡稱本法）草案，茲就本法制定重點說明如下：
- 一、在提升環境檢測品質方面，主管機關得逐步公告相關環保法律之指定檢測項目，檢測義務人必須委託經主管機關許可適當等級之環境檢測機構，始可辦理指定項目之環境檢測，藉以提升指定檢測項目之數據品質。另透過環境檢測機構分級制度，對於執行檢測績優者增加可執行指定檢測項目權利及適當簡化許可證展延程序，提供環境檢測機構向上提升等級之經濟誘因，以良性競爭方式提高環境檢測機構自主管理意願；其次由主管機關訂定定型化契約範本，以明確檢測義務人及環境檢測機構雙方權利義務事項；再者規劃檢測費用代收轉付作法，規範檢測義務人應預先繳納檢測費用，並於環境檢測機構出具檢測報告送主管機關備查後，再行撥付檢測費用，以進一步強化檢測機構獨立檢測空間。
- 二、在環檢技術人員管理方面，參考環境保護專責及技術人員之作法，新增人員證照管理機制，要求環境檢測機構及環保檢驗室所設置之環檢技 術人員應符合相當之檢測經歷或受一定時數之訓練，並取得主管機關核發之合格證書；同時規劃依檢測技術專長區分合格證書級別，以確認其專業能力足以從事相關環境檢測作業，提升環境檢測從業人員整體 專業水準。
- 三、在環境檢測設備查驗方面，因環境檢測數據依環保法律對社會大眾負有資訊公開責任，故規劃主管機關得分批指定公告相關之關鍵設備，針對儀器設備之型式或功能性進行查驗，以維持儀器設備具良好之性能， 確保數據品質之可信度。
- 四、在罰則方面，針對不同違規態樣及對象訂定對應之刑事與行政處罰；對於虛偽記載檢測數據或一年內經主管機關因情節重大處罰三次以上者，得廢止全部檢測類別之許可項目。
- 五、在納入司法改革國是會議建議方面，對違反本法義務而獲有利益者，除處以罰鍰外，建構追繳其所得利益之法源，以落實環境正義。另建立檢舉獎金、公民訴訟及吹哨者制度，鼓勵人民及企業員工檢舉不法，以利全民共同監督。
本法共六章，計四十條，其要點如下：
- 一、本法立法目的、主管機關、名詞定義、主管機關權責及授權委託辦理事項。（草案第一條至第五條）
- 二、規範環境檢測方法、環境檢測機構及環保檢驗室許可證、檢驗室管理準則、技術能力考核或盲樣測試、環檢技術人員合格證書、環境檢測設備指定查驗等相關管理事宜。(草案第六條至第十二條)
- 三、規範環境檢測作為環保法律規定事項之判斷依據，其執行檢測過程應 符合本法之規定。(草案第十三條)
- 四、建立環境檢測機構分級制度，強化檢測品質監督管理，由適當等級之環 境檢測機構辦理指定檢測項目之環境檢測，並明定繳納檢測費用、申報檢測有關條件及檢測費用代收轉付等事宜。(草案第十四條至第十六條)
- 五、主管機關成立環境檢測基金，規定其來源及用途等事項。(草案第十八 條及第十九條)
- 六、從事環境檢測之人員、環境檢測機構、檢測義務人、環保檢驗室、環檢技術人員、汽車排放空氣污染物檢驗站違反本法規定之處罰；執行檢測過程有虛偽不實情事或檢測報告數據虛偽記載之行為，處以刑罰。（草 案第二十條至第二十九條）
- 七、建立不法利益追繳機制，並鼓勵執行檢測相關人員及民眾檢舉不法行為。（草案第三十條至第三十二條）
- 八、受害人民或公民團體，於檢測義務人、檢測機構等義務人違反規定而主管機關疏於執行時，得提起公民訴訟。（草案第三十三條）
- 九、自本法施行日起，其他環保法律有關環境檢測機構之許可及管理、檢測方法及品質管制事項之規定停止適用。（草案第三十六條）
- 十、本法施行前已執行環境檢測之環保檢驗室及環檢技術人員，應於本法施行後二年內取得許可證、合格證書。（草案第三十七條及第三十八條）
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